截至2026年10月16日，琼海执行的政策规定呈现“三线并进”格局：15%个人所得税与企业所得税优惠进入实操解读阶段；琼海市烟草专卖局公示拟释放1个弱势群体、优抚对象政策扶持额度；同步对9户停止经营6个月以上未办停业手续的持证人发布清退公告，办理时限为1个月。本月新政的核心在于：封关红利从“纸面”转入“落地执行”，民生准入与市场清退同步推进。
一、封关核心政策培训开班：从“纸面”到“实操”
2026年10月14日，琼海市领导干部自贸港封关运作核心政策培训班开班，为期2天。省财政厅、省委深改办、省工信厅、省税务局、博鳌机场海关等单位专家围绕封关核心政策授课。这是2026年10月琼海最值得市场主体关注的信号——封关政策不再停留在文件层面，而是进入操作层面的系统解读。
二、红利一：零关税适用范围系统明确
本次培训重点解读了海南自贸港全岛封关货物税收政策，系统梳理货物、设备、药品和医疗器械等领域的配套管理办法。与2025年前的政策宣导不同，2026年10月释放的是一次可对照执行的适用边界清单。企业和个人需重点确认：哪些进口环节可享免税、哪些品类纳入清单管理、申报路径是什么。琼海本地从事进口贸易、加工制造、医疗健康的企业应优先核对自身经营品类是否在零关税清单内。
三、红利二：15%所得税优惠——最直接的“真金白银”
本轮培训将15%个人所得税和企业所得税优惠的适用主体、申报条件与实操要点单独列项解读。这是封关后琼海企业和人才最直接可感的政策红利。核心对比逻辑如下：
| 优惠类型 | 适用主体核心条件 | 2026年10月实操要点 |
|---|---|---|
| 15%个人所得税 | 在海南自贸港工作的高端人才、紧缺人才 | 需确认2026年度人才认定标准是否更新，关注主管税务机关申报指引 |
| 15%企业所得税 | 注册在自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业 | 重点核查主营业务是否属于鼓励类产业目录，实质性运营要求趋严 |
对比旧政策：此前琼海企业普遍适用25%企业所得税率，个人综合所得最高边际税率45%。2026年10月起，符合条件的市场主体实际税负可降至15%，差额部分直接转化为利润留存与人才实收。
四、红利三：1个烟草制品零售点扶持额度——民生兜底准入
2026年9月28日，琼海市烟草专卖局依据《关于进一步明确弱势群体、优抚对象和政策扶持情形办理烟草制品零售点的通知》，公示拟释放1个政策扶持额度。这一额度的目标群体明确：弱势群体、优抚对象。这是2026年现行政策中少见的定向准入通道，符合条件的申请人可在公示期内提出申请。
五、监管同步：9户长期未经营许可证面临清退
同一时间，琼海市烟草专卖局发布长期未经营公告（琼海烟专收告〔2026〕3号），涉及9户持证人。其中嘉积镇6户、博鳌镇1户、长坡镇1户、大路镇1户。这些持证人停止经营6个月以上未办理停业手续，须在公告发布之日起一个月内申请办理停业或恢复经营；逾期不办理的，依法收回许可证。政策扶持额度释放与存量许可证清退同步推进，意味着市场准入窗口期与退出倒计时并存。
六、办事指引：联系人与办理时限
烟草类事项（扶持额度申请、停业/恢复经营办理）联系祝若龙，电话0898-62926317。封关税收政策的具体申报条件，建议等待培训班成果转化后的实施细则发布，并持续关注琼海市融媒体中心及税务部门公告。市场主体应重点紧盯两个时间节点：烟草扶持额度公示期、长期未经营许可证1个月整改期。
- [2026-10-15] 2026年儋州市第十批(2026年培训班)职业培训补贴、职业技能评价补贴和职业培训伙食交通补贴情况的 — 洋浦经济开发区
- [2026-10-14] 2026年琼海市领导干部自贸港封关运作核心政策培训班开班_大风号_凤凰网 — 凤凰网
- [2026-10-08] 关于2026年海南省汽车报废更新补贴发放人员名单(第五批)的公示_公示公告_海南省商务厅 — 海南省商务厅
- 办理地点：琼海市民服务中心或各区（县）行政服务中心
- 咨询方式：拨打 12345 市民热线，工作日 9:00-17:00
- 建议提前在当地政务服务网或官方APP查询最新要求。
- 注意事项：月底及节假日前后人流较多，建议错峰办理
本地办事一站搞定：积分计算、社保速算、政策订阅、材料清单。订阅你关心的城市，新政自动推送，告别四处翻文件。
