上饶市2026年度重大行政决策目录发布：十五五教育、文旅等10项决策明确时间节点

截至2026年3月，上饶市政府正式发布《上饶市人民政府2026年度重大行政决策事项目录》，明确10项涉及教育、文旅、生态环境等领域的决策事项及完成时间节点，并规定每一项决策必须履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，否则不得提交市政府常务会议审议。这是上饶连续第二年以“目录清单”形式规范重大决策流程，标志着本地科学、民主、依法决策机制进入实质化运行阶段。

📋 决策目录发布的背景与意义

此次目录的出台，直接依据《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》。在以往，一些地方重大决策存在“关门定事”现象，群众事后才知晓，容易引发争议。上饶自2025年起建立年度决策目录制度，将公众参与环节前置，让市民在规划编制、项目确定阶段就能发声。今年目录进一步扩大覆盖范围，把“十五五”教育、文旅等长远规划纳入，核心变化在于：从“政府端菜”转向“百姓点单”，决策过程全程留痕、终身追责。各部门须按目录倒排工期，每项决策的程序履行情况都要建档备查，未走完程序的事项一律不得上会。

📌 列入目录的10项决策及程序硬要求

目录清单显示，10项重大决策均须完成公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五道“关口”。其中，公众参与不再只是网上挂个公示，承办单位必须通过座谈会、听证会、问卷调查、实地走访等至少两种方式听取意见，并说明意见采纳情况。以教育和文旅两项规划为例，时间表已明确：

市民参与路径很具体：目录公布后，各项决策启动时，承办单位会在上饶市人民政府网站、“上饶市人民政府发布”微信公众号以及本地主流媒体上发布征求意见公告，明确反馈渠道和时限。对教育、文旅这类涉及面广的事项，还会召开基层代表座谈会，学校、景区、社区居民均可报名参加。

🔍 重点决策项目解读：教育与文旅“十五五”蓝图

《上饶市“十五五”教育事业发展规划》影响人群覆盖全市近120万在校学生及家庭。与“十四五”末期侧重硬件建设不同，“十五五”规划将重点解决三个问题：城乡学校布局与人口流动匹配、职业教育与本地产业对接、教师队伍结构性缺编。目前，市教育局已启动前期调研，计划在2026年6月前完成第一轮公众意见征集，任何上饶市民均可通过“赣服通”上饶分厅、市教育局官网提交建议。需要提醒的是，如果涉及学校撤并或新建，必须经过风险评估和听证程序，不再是教育部门单方决定。

《上饶市“十五五”文化和旅游发展规划》则直接关系三清山、婺源、灵山等核心景区的开发节奏和周边村民生计。新的规划将首次把“数字文旅”“夜间经济集聚区”纳入专项章节，并建立文旅项目准入负面清单。市文广旅局明确：任何文旅开发项目纳入规划前，都要开展环境影响评价和社会稳定风险评估，古镇、古村改造类项目还需通过专家论证。铅山县河口明清古镇二堡街区域不久前就因规划调整，拆除了部分影响风貌的建筑，这正是决策程序前置的实例。沿线商户和居民可在2026年5月至8月间，通过属地乡镇、街道集中反馈对文旅开发的诉求，这些意见将直接进入规划论证环节。

⚙️ 动态管理与政策影响

目录并非一成不变。根据市政府通知，目录实行动态调整机制：若因上级政策变化或突发事件确需新增或移除决策事项，承办单位须研究论证后，按原程序报批并重新公布。这保证了目录既有刚性，也留有必要弹性。同时，所有决策事项的审批、论证、招标等衍生信息都将同步公开。比如近期上饶采招网密集公示的铅山县数字门牌项目、万年县智慧灯杆项目、广信区第二人民医院设备更新项目等，正是重大决策落地过程中配套项目的政务公开操作。市民若发现决策程序存在缺失或违规，可拨打上饶市12345热线进行监督举报。

💡 温馨提示

• 查询渠道：上饶市人民政府官网“决策公开”专栏，或各县（市、区）政府门户网站的相关目录。
• 参与节点：每项决策启动前30日会发布征求意见公告，请留意“上饶市人民政府发布”微信公众号的推文提醒。
• 材料准备：若参加听证会或座谈会，建议提前准备好书面发言提纲，必要时附上相关数据或照片佐证，意见更容易被采纳。
• 期限注意：2026年12月为教育、文旅两项规划的最终成稿时间，倒推公众参与窗口期集中在4—8月，想提建议的市民切勿错过。

把“十五五”规划装进制度的笼子，上饶这一步走得扎实。作为普通上饶人，你的每一次点击、每一份建议，都在让这座城市的发展规划更接“地气”。

本文作者：省心宝
民生服务团队，专注便民办事服务。
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