丽江市2026年重大行政决策目录出炉：低空经济、105万元公务用车等项目纳入重点规划

截至2026年4月，丽江市人民政府印发了2026年度重大行政决策事项目录，明确规定：今年共有3项重大决策事项纳入目录管理，涵盖低空经济总体规划、园区利益共享方案以及产业发展行动计划，同步启动的国土空间规划动态维护方案正在公示，其中市级公务用车采购项目预算达105万元。这一系列动作标志着丽江市在科学决策、阳光政务和要素保障上迈出了更透明的一步，直接关系到本地企业投资、土地权益人和政府采购供应商的切身利益。

决策目录为何值得关注

过去不少行政决策存在“关门研究”现象，公众和企业往往事后才知晓。此次目录的公布，依据国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《云南省重大行政决策程序规定》，要求所有列入目录的事项必须履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查和集体讨论决定等法定程序。简单说，没有走完这些程序，就不能上会审议，更不得擅自实施。对于征地拆迁、产业布局、资源分配等重大事项，这种“程序锁”本身就是对市场预期和群众利益的一种保护。尤其值得留意的是，目录实行动态调整，承办部门要建立全过程档案，并在实施后开展评估，相当于给决策加了“事后追责”的保险。

三大决策事项详解

目录中的3项决策全部由市发展改革委牵头，计划在2026年内完成。与以往零散的政策不同，今年首次将低空经济上升到总体规划层面，同时配套了园区利益共享和产业行动方案，形成组合拳。

• 低空经济总体规划：丽江山区多、景点分散，低空旅游、短途运输和无人机配送潜力巨大。以往只有零星的试运行项目，缺乏统一的空域协调和基础设施规划。这次总体规划将明确起降点网络、航线布局和安全监管框架，有意涉足通航、无人机产业链的企业可重点关注规划中的优先区域和配套政策。
• 园区利益共享方案：各县区、园区之间过去常因税收分成、招商竞争产生摩擦。该方案将首次在全市层面建立跨区域项目流转、税收分享和指标分成的规则，打破行政区划壁垒。对异地落户项目、总部经济企业来说，利益算账会更透明。
• 产业发展行动计划：对接省级部署，但聚焦丽江特色，预计会围绕文化旅游、绿色能源、高原特色农业、生物医药等主业列出具体项目清单和时间节点。企业可据此判断哪些领域会获得用地、用能、信贷等资源倾斜。

热点项目：105万元公务用车采购

在近期政府采购意向中，丽江市行政后勤服务中心挂出了市级公务用车综合保障服务平台公务用车采购项目，预算金额105万元，计划在2026年4月至5月间实施采购。这并非简单的买车，而是公务用车平台化、电动化改革的延续。本地汽车经销商、新能源车企可注意后续正式招标公告中关于车型、技术参数、售后服务的具体要求。与往年相比，采购更强调“保障平台”概念，意味着可能从单一车辆采购转向批量租赁或长期服务采购，换电、保险、维保等配套服务有望打包，供应商需提前准备相应的服务方案。

国土空间规划动态维护方案

同步公示的《丽江市国土空间总体规划（2021—2035年）》2026年度动态维护方案，是自规划批准以来首次年度“体检式”调整。核心变化在于正向优化“三条控制线”（耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界）和重点项目清单。过去项目落地时常遇到“线性工程碰生态红线”“村庄建设超出边界”等历史遗留矛盾，这次的原则是：不突破总体约束指标、不改变空间结构，但允许对确实符合高质量发展需求的地块进行微调。

• 影响人群：涉及公路、水利、能源、产业园区等重大项目业主，以及因历史原因地块处在控制线边缘的产权人。
• 申请条件：项目必须已纳入省级以上重点清单或市级“十五五”规划，且符合正向优化标准；单纯扩大城镇规模、占用稳定耕地的调整一般不被接纳。
• 操作步骤：由县（区）自然资源部门组织编制调整方案，报市级审核、省级备案。现阶段为方案公示期，即日（4月9日）起至5月8日共30天，公众可通过电子邮箱（[email protected]）、电话（0888-5160263）或邮寄至市自然资源和规划局国土空间规划科提交意见。

温馨提示

• 低空经济、园区利益共享等决策正处于承办研究阶段，企业若有建议或诉求，可及时通过发展改革委渠道反映，争取在草案中体现。
• 105万元公务用车采购目前是意向公开，正式招标文件会在丽江公共资源交易平台发布，建议有资质的供应商提前办理CA数字证书并关注公告，避免错过20天左右的等标期。
• 国土空间规划动态维护公示期内提出的意见将被记录研究，但调整最终以审批结果为准。涉及具体地块的调整需求，务必在5月8日前书面反馈，逾期将不再纳入本年度维护范围。
• 以上决策事后都将开展评估，若发现程序问题或实施效果不理想，可向市政府或相关部门提出监督意见。

本文作者：省心宝
民生服务团队，专注便民办事服务。
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