茂名普惠金融改革方案出炉：5年内3-5家企业IPO，10家国企达AA级
截至2026年4月，茂名市普惠金融改革新政正式落地：根据广东省人民政府办公厅印发的《广东省茂名市深化普惠金融改革实施方案》，明确2026年至2030年期间，茂名将力争新增IPO或并购上市公司3至5家，推动县域AA级以上国企至少达到10家，同时确保普惠小微贷款、涉农贷款增速持续高于各项贷款平均增速。这一方案标志着茂名金融改革从“夯基垒台”转向“提质增效”，将直接影响全市中小微企业主、新型农业经营主体及广大城乡居民的融资环境。
一、改革总体目标：5年建成普惠金融体系
与以往碎片化的金融扶持政策不同，本次改革首次以省政府名义印发实施方案，提出用5年左右时间，基本建成多层次、广覆盖、可持续的普惠金融体系。对比旧有模式，新方案有三个核心变化：一是从单纯追求贷款规模转向注重金融服务“可得性”与“满意度”；二是将金融改革与茂名“百千万工程”、乡村振兴深度绑定；三是首次量化了上市企业和国企信用评级目标。改革受益人群覆盖农村种养大户、小微企业主、新业态从业者及县域国企，执行时间自2026年3月起全面启动。
二、企业上市与国企升级：硬指标背后的机遇
方案中最受关注的数字是“新增IPO或并购上市公司3-5家”和“县域AA级以上国企至少10家”。这意味着未来5年，茂名将重点培育一批现代农业、海洋经济、绿色化工领域的龙头企业进入资本市场，同时推动各区县平台公司通过资产整合、财务规范达到AA级信用评级。有意冲刺上市的企业需关注以下关键条件：
- 主体资格：在茂名本地注册且实际经营满3年，主营业务突出，符合“百千万工程”产业方向的企业优先纳入上市后备库。
- 财务门槛：最近3个会计年度净利润累计不低于3000万元，或营业收入累计不低于3亿元，且持续增长。
- 规范程度：已股改并建立现代企业制度，内控机制完善，无重大违法行为。
- 国企评级路径：县域国企需完成资产梳理、债务优化及现金流提升，达到总资产50亿元以上、年收入10亿元以上的基础条件。
三、贷款增速高于平均：小微企业与农户怎么贷
方案明确2026-2030年普惠小微贷款增速、涉农贷款增速持续高于各项贷款平均增速。以2025年茂名各项贷款增速约8%为基准测算，若普惠小微贷款增速保持10%以上，意味着一笔30万元的农户经营贷，符合条件的可享受更低的LPR加点利率。目前茂名农商行、邮储银行茂名分行等已推出专项产品，申请需备齐：
- 营业执照或种养大户证明文件
- 近一年银行流水及经营场地证明
- 通过“粤省事”APP完成电子签章授权
- 涉农主体需额外提供土地流转合同或村委证明
四、农村金融组织体系怎么建
方案提出支持银行、证券、保险等金融机构在茂名设立分支机构，并探索省市联动设立广东省农业融资担保机构茂名分中心。对比以往，新政策鼓励证券机构下沉县域，参考近期国信证券在茂名双山七路设立营业部的实例，未来电白、化州、高州等县域有望迎来更多证券服务网点。同时，新业态劳动者社保权益保障也被纳入普惠金融生态，外卖骑手、快递员可通过平台企业统一参保模式获得职业伤害保障。
五、新旧政策差异与实施路径
| 对比项 | 旧有政策 | 新方案变化点 |
|---|---|---|
| 目标定位 | 金融扶贫、基础覆盖 | 乡村振兴、产业融合、上市培育 |
| 贷款要求 | 总量增长 | 增速必须“高于平均”，纳入考核 |
| 企业培育 | 无明确上市目标 | 5年3-5家IPO，量化到区县 |
| 国企改革 | 信用评级无硬指标 | 10家AA级起步，要求资产整合 |
| 执行时间 | 分步试点 | 2026年3月起全面实施，5年一周期 |
温馨提示
目前茂名市金融工作局已在广东省政务服务网开设普惠金融政策专区，企业可在线查询上市后备库申报入口及贷款贴息标准。涉农经营主体建议同步关注“粤省事”APP的“茂名普惠金融”专栏，实时获取各银行差异化信贷产品信息。政策执行中的具体问题可径向茂名市金融工作局反映，企业上市事宜可咨询所在地金融办。以上办理条件为政策指引性要求，各金融机构实施细则可能略有差异，以官方解释为准。
- 办理地点：茂名市民服务中心或各区（县）行政服务中心
- 咨询方式：拨打 12345 市民热线，工作日 9:00-17:00
- 推荐使用粤省事在线办理，节省排队时间。
- 注意事项：月底及节假日前后人流较多，建议错峰办理
