2026年5月1日起，《宁德市矛盾纠纷多元化解条例》（以下简称《条例》）正式施行。这是我市首部针对矛盾纠纷多元化解的地方性法规，标志着宁德在基层社会治理领域有了统一的法律遵循。新规最大的变化是：老百姓遇到矛盾纠纷，不再只有“打官司”一条路，而是有了综治中心牵头、多部门联动的“一站式”解纷机制，且调解不收费、协议可司法确认。
一、条例出台背景：解决“九龙治水”的旧痛点
以前，宁德的基层矛盾化解常面临职责不清、衔接不畅的问题。比如，邻里宅基地纠纷，可能涉及自然资源局、住建局、乡镇街道等多个部门，老百姓往往要在不同单位间“兜圈子”，结果矛盾越拖越难解。
《条例》的核心，就是打通这些堵点。它将实践中积累的综治中心建设、多元调解联动等“宁德经验”上升为法规，明确各部门职责，让群众“只进一扇门，化解心中结”。
二、新机制亮点对比：从“单一调解”到“多元共治”
对比旧模式：过去调解主要靠人民调解员“单兵作战”，调解协议效力有限，若一方反悔，另一方可申请司法确认。新《条例》则构建了“预防—排查—化解—保障”全链条机制。
预防与化解结合：《条例》强调“源头减纷”。今后，住建、生态环境等行政部门在做重大项目审批（如近期审批的凯金锂电池负极材料项目、乐港游艇综合体项目环评）或作出涉及群众利益的决定时，需同步开展社会稳定风险评估，提前预防矛盾。
多元力量整合：整合综治、司法、行政、行业组织等多方力量。最大变化是明确了各级综治中心的平台枢纽地位，负责统一受理、分流、协调各类矛盾纠纷。
组织与经费保障：《条例》明确将多元化解经费列入同级财政预算，这解决了以往调解员“义务劳动”积极性不高的问题，同时为聘请专业人士参与调解提供资金保障，鼓励社会组织参与。
三、宁德市民办事指南：遇到矛盾分几步走
根据新规，建议市民按以下核心步骤操作：
- 第一步：找中心，不跑偏。 直接去所在地的乡镇（街道）或村（社区）综治中心登记，无需自行判断该找哪个部门。
- 第二步：窗口派单分流。 综治中心根据纠纷类型分流。如交通肇事纠纷可引导至交管部门行政调解；邻里纠纷、婚姻家庭纠纷优先由人民调解员处理；涉专业领域（如环保、医疗）则协调主管部门介入。
- 第三步：分类化解或联调。 简单案件就地调解；涉及多部门的复杂纠纷，由综治中心启动“1+N”联调机制（如针对某新能源客车运营纠纷，可能需要交通、市监、人社等部门一同参与）。
- 第四步：司法确认保效力。 达成调解协议后，最关键的收尾步骤是双方当事人可在30日内向法院申请司法确认。经确认的协议，具有强制执行力，无需再打官司。
四、调解与诉讼的成本对比
对普通家庭而言，选择调解还是诉讼，经济成本差异明显：
| 对比项目 | 诉讼 | 新条例下的调解 |
|---|---|---|
| 时间周期 | 一审通常3-6个月 | 一般7-15个工作日 |
| 经济成本 | 需预交诉讼费（按标的额比例收取） | 完全免费 |
| 对抗程度 | 对簿公堂，易伤和气 | 协商解决，利于关系修复 |
例如，一起标的额80万元的宁德当地游艇购销合同纠纷，若走诉讼程序，仅案件受理费就需预交约11,800元，而通过综治中心组织调解，此项费用为零。这为中小企业和个体经营者提供了更具“性价比”的解纷选择。
五、单位与经营者的合规提醒
由于宁德新能源、游艇等产业活跃，《条例》对各市场主体也是利好。企业遇到劳动用工、合同履行等纠纷，可主动申请行业性专业性调解。值得注意的是，2026年一季度宁德时代等龙头企业带动的产业链依然活跃，新规为配套企业提供了快速解决商业纠纷的通道，避免长期诉讼拖累经营。住建部门的普法清单也已将新条例纳入重点宣传内容，企业需在日常管理中强化合规意识。
温馨提示：
- 就近原则：不必纠结部门层级，直接去离你最近的社区或街道综治中心，工作人员会依法受理或精准指引。
- 零成本启动：申请调解无需任何费用，只需携带身份证和相关证据材料（如合同、借条、现场照片）即可。
- 协议保障：务必在调解员指导下完成司法确认，这是确保对方按时履约的“法律护身符”。
- 时间节点：新规自2026年5月1日起全面执行，届时全市各级综治中心将提供标准化的解纷服务，市民办事更有据可依。
- 办理地点：宁德市民服务中心或各区（县）行政服务中心
- 咨询方式：拨打 12345 市民热线，工作日 9:00-17:00
- 建议提前在当地政务服务网或官方APP查询最新要求。
- 注意事项：月底及节假日前后人流较多，建议错峰办理
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