盘锦2026年水库移民后期扶持政策监测评估启动，国发〔2006〕17号文件落实新要求
截至2026年4月，盘锦市水库移民后期扶持政策监测评估工作已正式启动，由市水利事务服务中心牵头实施。本次评估严格遵循《大中型水库移民后期扶持监测评估导则》SL/T779-2019，需编制覆盖盘锦整合、盘山县两套监测评估报告及一部政策实施成果宣传片。与往年相比，2026年度新增了产业发展精品项目效果单独说明的硬性要求，对成果视频的分辨率也首次明确不低于1980×1020的技术标准。
一、政策背景：从“粗放管理”到“精准监测”的跨越
本次监测评估的直接依据是国务院2006年出台的国发〔2006〕17号文件（《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》），以及省水利厅辽水移函〔2022〕99号通知要求。对于盘锦这样的三四线城市而言，水库移民后期扶持工作长期面临“人口动态变化快、资金发放链条长、项目效果难量化”三大痛点。过去，监测评估更多依赖地方上报数据，缺乏第三方独立验证。2026年盘锦启动的新一轮评估，核心变化在于引入导则化操作规范，要求全程对照SL/T779-2019导则的指标体系逐项核验，这意味着盘锦的水库移民扶持监管从“有没有做”转向了“做得规不规范、效果达不达标”。
二、项目内容：五个维度全覆盖，产业项目单独“过堂”
本次监测评估并非走马观花式的例行检查，而是涵盖五大核心模块的系统工程：
- 人口核定与动态管理：逐户核实移民身份变更，剔除已死亡、农转非等不符条件人员，确保“一个不多、一个不少”。
- 直补资金发放：核查每人每年600元标准的直补资金是否足额、按时打入移民“一卡通”账户，杜绝截留挪用。
- 年度计划项目实施：对盘锦大洼区三角洲水库护坡维修加固等竣工项目、在建项目进行现场踏勘和资料比对。
- 资金使用管理：追踪中央和省级两级专项资金的拨付路径、结存情况及使用合规性。
- 政策实施效果评估：重点量化分析移民收入变化、基础设施改善率等指标，且产业发展精品项目必须单独成章，详述投入产出比、带动就业人数等实效数据。
三、成果要求：报告+视频“双交付”，技术参数对标专业级
供应商最终需提交两套成果，缺一不可：
| 成果类型 | 具体内容 | 技术标准 |
|---|---|---|
| 监测评估报告 | 盘锦整合报告1份+盘山县专项报告1份 | 严格遵循SL/T779-2019导则框架编写 |
| 政策实施成果宣传片 | 全面反映2026年扶持政策落实过程及成效 | 格式MP4/RMVB/MOV，分辨率≥1980×1020，时长按规程控制 |
值得关注的是，宣传片的分辨率门槛较往年明显提高。以往类似政务宣传片常使用720P或1080P格式，本次要求的长边不低于1980像素、短边不低于1020像素，已接近2K影视级标准，这反映出盘锦市对监测成果可视化呈现的重视程度显著提升，也为后续向上级汇报、向公众展示留足了素材质量空间。
四、供应商资格：独立法人是硬门槛，水利行业资质不可少
本次通过询价采购方式选定供应商，报名单位须同时满足以下五项刚性条件：
- 主体资格：在中华人民共和国境内注册的独立法人，持有合法有效的工商营业执照，不接受分公司、办事处等非独立机构报名。
- 商业信誉：具备健全的财务会计制度，提供近三年无重大违法记录的书面声明，且在“信用中国”等平台无失信惩戒信息。
- 专业能力：具有水利行业相关资质（公告明确要求不低于某一等级），拥有履行合同必需的设备和专业技术团队。
- 社保纳税：有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，需提供近期的完税证明和社保缴费凭证。
- 禁止条款：本次采购不接受联合体投标，法定代表人为同一人或存在控股关系的多家企业只能有一家参与。
温馨提示
关于执行时间节点：本次监测评估面向2026年度政策实施情况，采购意向已通过政府采购平台公开，预计2026年上半年完成供应商选定并启动实地评估。建议有意参与的企业尽快整理资质文件，重点关注SL/T779-2019导则的学习对标，因为该导则对监测方法、抽样比例、报告格式均有细致规定，提前熟悉将大幅提高方案编制的针对性。对移民群众而言，本次评估期间可能会遇到第三方机构入户调查，请配合提供直补资金到账记录、家庭收入变化等基础信息，这些数据将直接影响后续扶持政策的精准优化。
- 办理地点：盘锦市民服务中心或各区（县）行政服务中心
- 咨询方式：拨打 12345 市民热线，工作日 9:00-17:00
- 建议提前在当地政务服务网或官方APP查询最新要求。
- 注意事项：月底及节假日前后人流较多，建议错峰办理
